Регуляция криптовалют на примере Гонконга

Гонконг, как и положено административной автономии со своим правительством и парламентом, до нынешних времен оставался единственным криптовалютным оплотом в КНР на фоне серии принятых китайскими властями запретов в этой сфере. Что изменилось в этом году, и с чем это связано - попробуем разобраться в нашей сегодняшней статье.

Гонконг, расположенный на южном побережье Китая, является одним из самых развитых административных регионов КНР. И хотя в 1997 году Китайская Народная Республика обрела суверенитет над Гонконгом, согласно совместной китайско-британской декларации и Основному закону Гонконга, территории Гонконга предоставлена широкая автономия до 2047 года, то есть на протяжении 50 лет после обретения суверенитета. 

В течение этого периода Центральное народное правительство КНР взяло на себя вопросы обороны и внешней политики территории, в то время как Гонконг оставил за собой контроль над законодательством, полицией, денежной системой, пошлинами и иммиграционной политикой, а также сохранил при этом представительство в международных организациях и институциях.

До 2018 года все участники криптовалютного рынка, находящиеся в гонконгской юрисдикции, чувствовали себя весьма вольготно. Минимум регуляторных ограничений и запретов привело к тому, что большинство китайских криптовалютных бирж и обменников, обоснованно опасаясь преследования со стороны китайских властей, перенесли свою деятельность именно сюда. А большинство криптовалютных стартапов азиатского происхождения изначально стараются укоренится на территории Гонконга.

Но такая свобода и лояльность стала стимулом не только для развития всей криптоиндустрии в целом, но и привела к многочисленным злоупотреблениям со стороны недобросовестных криптовалютных игроков.

Как следствие, в феврале 2018 года Комиссия по ценным бумагам и фьючерсам Гонконга (Securities and Futures Commission - SFC) направила письма 7-ми криптовалютным биржам и обменным пунктам касательно начатых ими листингов ICO токенов (приравняв их к ценным бумагам) без лицензии. Большинство бирж тотчас отреагировали, приняв немедленные корректировочные меры, включая удаление проблемных криптовалют со своих платформ.

Таким образом, стало известно о беспрецедентном до этого решении SFC, которая «приняла регламентационное постановление против ряда криптовалютных бирж и эмитентов ICO». 

В своих письмах, которые были адресованы критповалютным биржам, регулятор впервые заявил предупреждение (хотя и не запрет), "что они не должны торговать криптовалютами, которые являются "ценными бумагами", как это определено в Положении о ценных бумагах и фьючерсах (SFO) без лицензии". 

Данная регулятивная реакция со стороны SFC последовало за предыдущим его предупреждением, датированном сентябрем 2017 года, которое прямо указывало на то, что цифровые токены могут считаться ценными бумагами, как определено SFO, "и в соответствии с законодательством о ценных бумагах Гонконга".

Кроме того, SFC заявила, что "большинство гонконгских ICO подтвердили соблюдение регулятивного режима SFC или немедленно прекратили предлагать токены гонконгским инвесторам", добавив, что "будет продолжать внимательно следить за ICO и не будет терпеть никаких нарушений законов о ценных бумагах Hong Kong".

Кроме того, Комиссия заявила, что она "вправе предпринять дальнейшие меры там, где это необходимо", против любых криптообменных пунктов (бирж), которые не учли положения SFO, либо совершили повторные нарушения.

Напомним, что осенью прошлого года SFC неоднократно предупреждала инвесторов о рисках, связанных с криптовалютами и инвестициями в ICO. После предупреждения в сентябре 2017-го Комиссия выпустило декабре повторный циркуляр, в котором предупреждало инвесторов о рисках, связанных с фьючерсными контрактами на Bitcoin и другими криптовалютными инвестициями.

Комиссия тогда отметила, что она получила ряд жалоб от инвесторов, связанных с тем, что они не смогли вывести фиатные и крипто- валюты со своих счетов на криптообменных площадках. "Некоторые заявители утверждали, что криптовалютные биржи присвоили их активы либо манипулировали рынком, заявляя что технические сбои на их платформах вызвали у них значительные потери», - уточнили у регулятора. Дословно: "Несколько жалоб на эмитентов ICO имели признаки незаконных или мошеннических действий".

В тот момент, Генеральный директор FSC Эшли Алдер прокомментировал: "Мы будем продолжать осуществлять контроль на рынке и обеспечивать соблюдение в случае необходимости ... Но мы также призываем профессионалов рынка выполнять надлежащую проверку, чтобы предотвратить мошенничество или сомнительное привлечение средств и помочь нам в обеспечении соблюдения закона."

Как бы там ни было, пока власти Китая запрещают иностранные криптообменные операции, Гонконг, в отличие от материка, по прежнему разрешает нерегулируемую торговлю цифровыми токенами при условии их выпадания из формата, когда они могут попасть под юрисдикцию FSC.